《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃》出臺日期一拖再拖。從2014年底到2015年3月底再到4月底，“靴子什么時候落地”不斷撩撥著大家焦急等待的心。
雖然4月底還是沒有正式出臺，但來自權威機構更的公開消息稱，隨著4月30日政治局會議審議通過京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要，最后一環(huán)通過之后，靴子就要落地了。
尤為值得一提的是，此前財政部估算出的未來六年42萬億元投資數額更讓三地多個行業(yè)亢奮起來。不少業(yè)內專家甚至驚呼，如果這些巨量投資落地，那對京津冀 區(qū)域將是難以估量的強刺激，其中包括交通、環(huán)保等多個領域將快速被調動起來?？梢哉f，站在利好政策高地，三地的協(xié)同發(fā)展從起步就動力十足。
產業(yè)資本多方位支持
《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》日前正式通過。作為高層力推的國家級區(qū)域規(guī)劃，京津冀協(xié)同規(guī)劃將帶來巨量投資，該板塊依舊值得關注。
相關權威人士介紹說，《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃》規(guī)劃從“對接”入手，提出建設高效密集軌道交通網絡的目標，在公路、港口、航空、城市公交等方面同步推進，計劃到2017年客運專線覆蓋所有地級以上城市，實現京津保地區(qū)1小時交通圈。
事實上，作為我國三大城市圈之一，京津冀的發(fā)展一直滯后于長三角與珠三角。自2014年2月習主席提出要強化京津冀協(xié)同發(fā)展并上升到國家戰(zhàn)略，京津冀的 發(fā)展進程走上了新軌道。2014年8月，國務院成立京津冀協(xié)同發(fā)展領導小組。2014年政府工作報告中，李克強總理將“京津冀協(xié)同發(fā)展”納入“三大支 撐帶”。2015年2月，習主席在中央財經領導小組第九次會議上，審議研究了京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要，強調“疏解北京非首都功能，推進京津冀協(xié)同發(fā)展”， 可以預見京津冀一體化即將進入政策落地期。
無獨有偶，2014年12月，京津冀協(xié)同發(fā)展工作推進會議上張高麗副總理強調：加快推動交通一體化、生態(tài)環(huán)保、產業(yè)轉移三個重點領域率先突破。來自環(huán)保部的公開數據顯示，2014年空氣質量較差的前10位城市中，京津冀占8席。由此，三地協(xié)同治理環(huán)境已是迫在眉睫。
先期投資向環(huán)保傾斜
與此同時，在中國人民大學環(huán)境學院教授蘭虹看來，談及京津冀協(xié)同發(fā)展，環(huán)保是無論如何都繞不開的重要項目。在未來42萬億元的投入中，先期規(guī)劃已經走在 前面的環(huán)保領域肯定會獲得投資傾斜。“不可否認，42萬億元的總額比很多人預想的都多，但實際上，通過本次中央政治局通過的規(guī)劃不難看出，中央對于京津冀 區(qū)域的發(fā)展思路和很多環(huán)境專家預想的有所不同。”藍虹表示。
藍虹分析稱，如果單純是在區(qū)域內對污染聯(lián)防聯(lián)控的話，河北勢必要大規(guī)模的壓縮產能。在這個過程中，環(huán)境治理的投入，主要是從解決現有問題的角度去評估，比如幫助當地扶持新的產業(yè)，加大對原有治理的技術投入。
“然而，區(qū)域規(guī)劃出臺后，京津冀區(qū)域未來的人口增長、城市規(guī)模發(fā)展都要比預想速度快，因此，區(qū)域內對于鋼鐵等行業(yè)的需求仍然會維持在一定的水平，這就決 定未來區(qū)域環(huán)境治理不能光靠減產，而要研究在保持必要產能的基礎上，通過技術改造實現減排，而這些環(huán)保項目的投入非常高，誠如一個污水處理廠的投入至少在 幾億元甚至十幾億元。”藍虹指出。
藍虹還預測，通常來說，一個國家對于環(huán)保的投入固定在財政支出3%是比較理想的，42萬億元中如果也能保持這一比例的環(huán)保投入，相信未來幾年，京津冀多個行業(yè)的污染治理技術將迅速提高，城市污染處理基建也會明顯擴容。
優(yōu)化空間布局催生投資機會
而按照中央政治局的設想，京津冀將探索出一種人口經濟密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)的模式，促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展，形成新增長較。
這無疑將會帶來巨大的投資空間，據財政部測算，京津冀一體化未來6年需要投入42萬億元。多家機構一致認為，這將給房地產、建材、環(huán)保等板塊帶來確定性投資機會。
對于外界預期的投資盛宴，首都經貿大學教授祝爾娟說，京津冀的最終目標是打造世界級城市群，至少在交通和生態(tài)領域肯定需要協(xié)同進行投資。但換個角度來 看，規(guī)劃將有近期、中期和遠期目標之分，投資也不是一蹴而就的。“最關鍵的點在于如何進行有效投資，既疏解北京非首都功能，又兼顧經濟和社會效益。”祝爾 娟說道。
知名宏觀分析師李慧勇指出，京津冀所帶來的投資領域非常廣泛，比如當前京津冀的鐵路軌交建設處在強化和調整階段，對于城市和區(qū)域間的經濟結構調整、產業(yè)轉移和人口流動起到加強作用，并推動區(qū)域間分工合作的一體化發(fā)展。
祝爾娟認為，京津冀區(qū)域內鐵路運輸能力的不足，加重了公路壓力，而公路運輸過分依賴國家高速公路，導致高速公路交通量逐年上升，交通事故頻發(fā)、擁堵嚴重，并對城市環(huán)境造成嚴重污染。
為此，祝爾娟在其主編的京津冀藍皮書2015中建議：必須對京津冀地區(qū)現有交通基礎設施進行整合與對接，通過“聯(lián)”促進“流”。
此外，京津冀的生態(tài)環(huán)境一直為人詬病，存在水資源供需矛盾加劇、地下水嚴重超采、城市地表水和地下水源受到不同程度的污染等問題，使得生態(tài)領域投資也將成為三地協(xié)同聯(lián)動所要首先解決的棘手難題。
李慧勇說，預計加快推進京津冀一體化協(xié)同發(fā)展時，新能源產業(yè)、節(jié)能產業(yè)、環(huán)保產業(yè)、循環(huán)產業(yè)、生態(tài)修復產業(yè)、生態(tài)農業(yè)將獲得新的投資機會。